省委教育工作領導小組印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》

近日，省委教育工作領導小組印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的實施意見》主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，推動我省現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見〉》，結合實際，提出如下實施意見。

一、目標要求

到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能安徽建設全面推進，成為職業(yè)教育一體化高質量發(fā)展的示范區(qū)、技能型社會的標桿區(qū)。辦學格局更加優(yōu)化，辦學條件大幅改善，服務能力顯著增強。中等職業(yè)教育基礎地位進一步強化，職業(yè)專科教育主體地位更加鞏固，職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質量顯著提高。

到2035年，職業(yè)教育整體水平進入全國第一方陣，技能安徽基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，社會崇尚技能氛圍更加濃厚，職業(yè)教育供給與安徽經(jīng)濟社會發(fā)展高度匹配，在加快建設“三地一區(qū)”和新階段現(xiàn)代化美好安徽中的作用顯著增強。

二、強化職業(yè)教育類型特色

（一）鞏固職業(yè)教育類型定位。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法。普通本科高校新增招生計劃主要用于高層次技術技能人才培養(yǎng)，逐步擴大應用型本科學校、職業(yè)本科學校面向職業(yè)院校畢業(yè)生的招生計劃，擴大面向中職畢業(yè)生的錄取比例。

（二）推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通。進一步調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學校布局和專業(yè)結構。到2025年全省中職學校數(shù)量調(diào)減到200所左右。全面實施中職學校分類達標建設和“雙優(yōu)計劃”，到2022年底中職學校全部達到國家設置標準。對達到省頒A類標準的中職學校，允許設置高職專業(yè)學院。推進“雙高計劃”，集中力量建設一批中國特色高水平高職學校和專業(yè)。支持高職學校與中職學校組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術學院，在中職學校設置分?；蚍衷海攸c培養(yǎng)五年一貫制高素質技術技能人才。以優(yōu)質高職學校為基礎，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。鼓勵應用型本科學校開展職業(yè)本科教育。一體化設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接。繼續(xù)探索中職學校與高職學校“3+2”“五年一貫制”、中職學校對口職業(yè)本科學?！?span>3+4”以及高職學校與職業(yè)本科學校“3+2”銜接培養(yǎng)模式，長學制培養(yǎng)高端技術技能人才。

（三）促進不同類型教育橫向融通。建立基礎教育階段職業(yè)啟蒙教育制度，完善職業(yè)啟蒙教育內(nèi)容體系，探索將職業(yè)技能課程納入義務教育階段學校和普通高中教學計劃，原則上每周不少于1學時。積極推進1+X證書制度實施，有序推進學歷證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書銜接互通。建設安徽省“學分銀行”，實現(xiàn)不同類型教育之間學習成果認證、積累和轉換。加快構建服務全民終身學習的教育體系。

（四）大力開展職業(yè)培訓。完善職業(yè)學校開展職業(yè)培訓的激勵政策，鼓勵職業(yè)學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓。加強縣域范圍內(nèi)各類職業(yè)培訓資金和項目統(tǒng)籌，并面向具備資質的所有職業(yè)學校和培訓機構開放。將符合條件的院校、職業(yè)教育培訓評價組織、職業(yè)技能等級證書清單納入“兩目錄一系統(tǒng)”，并按規(guī)定給予培訓補貼。職業(yè)學校培訓工作量可按技能等級和學時比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，與績效工資總量增長掛鉤。允許職業(yè)學校將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費。對承擔培訓任務較重、年培訓量超過學制教育在校生人數(shù)、培訓收入穩(wěn)定的公辦職業(yè)學校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量，績效工資可以突破當?shù)毓珓諉T津貼補貼平均水平2倍封頂限制，最高可上浮50%，不作為下一年度績效工資總量的基數(shù)。

三、深化產(chǎn)教融合辦學體制

（五）優(yōu)化職業(yè)教育供給結構。圍繞安徽“三地一區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉型升級，采取差異化投入、政策項目引導等方式，重點支持職業(yè)學校優(yōu)先發(fā)展安徽十大新興產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)，加快建設一批學前、護理、康養(yǎng)、家政等人才緊缺領域專業(yè)；改造升級一批傳統(tǒng)專業(yè)；撤并淘汰一批供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。扶持一批涉農(nóng)相關職業(yè)學校和專業(yè)，培養(yǎng)引領鄉(xiāng)村振興的人才隊伍和高素質農(nóng)民。

（六）健全多元辦學格局。完善省市兩級政府統(tǒng)籌、以市為主的職業(yè)教育管理體制，落實教育部門對職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的法定職責。支持行業(yè)部門和國有企業(yè)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學校，落實企業(yè)辦學主體責任，依法依規(guī)籌措所屬職業(yè)學校生均經(jīng)費。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)積極舉辦高質量職業(yè)教育。鼓勵各類企業(yè)依法依規(guī)參與舉辦職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)學校和各類職業(yè)培訓機構。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、權益分配、干部人事管理等制度。鼓勵職業(yè)學校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

（七）協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結構和層次，將產(chǎn)教融合列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。推動產(chǎn)教融合試點城市建設，建設培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，在教育部、國家發(fā)展改革委的指導下，出臺省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證評價實施辦法，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。分級分類編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)調(diào)整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預測報告。

四、創(chuàng)新校企合作辦學機制

（八）拓展校企合作形式內(nèi)容。推動職業(yè)學校與優(yōu)質企業(yè)、科研院所開展雙邊多邊技術協(xié)作，服務企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)。支持職業(yè)學校在企業(yè)建設實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)學校建設培養(yǎng)培訓基地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院。職業(yè)學校要主動與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)高水平技能標準和資源，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)，推進現(xiàn)代學徒制。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立全國性、行業(yè)性、區(qū)域性職教集團，遴選建設一批省級示范性職教集團，推進實體化運作。支持企業(yè)接受學生實習實訓，規(guī)模以上企業(yè)按學生所學專業(yè)對口或相近原則在職工總數(shù)2%范圍內(nèi)安排學生實習崗位。

（九）優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。各級經(jīng)濟和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作的情況，作為各類示范企業(yè)認定的重要參考；教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效，作為職業(yè)學校辦學質量的重要內(nèi)容。引導國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。鼓勵金融機構依法依規(guī)為校企合作提供相關信貸和融資支持。加快發(fā)展職業(yè)學校學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險專門確定費率。職業(yè)學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等項目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動報酬，單列核增單位績效工資，追加單位績效工資總量，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。普通教師可按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。

五、深化教育教學改革

（十）落實立德樹人根本任務。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設綱要》，深入開展“四史”學習和愛國主義、集體主義、社會主義教育。將黨建和思想政治工作評價指標納入職業(yè)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和辦學質量評價。建設一批高質量思政課程，培育一批高水平課程思政教學名師及教學科研團隊。將德育融入課堂教學、技能培養(yǎng)、實習實訓等各環(huán)節(jié)，分類開發(fā)一批課程資源和教學案例，打造一批高質量課程思政建設示范課。充分挖掘和利用各地思政教育資源，引導校企共建思政教育實踐基地，深化高?！暗诙n堂成績單”制度建設。

（十一）加強“雙師型”教師隊伍建設。修訂“雙師型”教師省級標準和認定辦法，完善教師招聘、專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準。建立普通高等院校、職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機制，支持校企共建省市“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地。支持統(tǒng)籌生均撥款等經(jīng)費，在編制總額內(nèi)拿出不少于20％的編制數(shù)聘用兼職教師。深化高職院校編制周轉池制度改革，探索建立更有活力、更有針對性的“雙聘”“雙師型”教師隊伍專項周轉池。建立“雙渠道”教師招聘制度。對符合條件的獲得技能獎項的高技能人才，可按國家有關規(guī)定以直接考察方式公開招聘到與所獲技能獎項相關的崗位任教。

（十二）創(chuàng)新教學模式與方法。推動職業(yè)學校普遍開展項目教學、情境教學、模塊化教學，加快現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，提高課堂教學質量。全面實施彈性學習和學分制管理，完善學分認定和轉換制度。辦好安徽省職業(yè)院校技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)效競賽和大學生課外學術科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃競賽。

（十三）改進教學內(nèi)容與教材。按照生產(chǎn)實際和崗位需求設計開發(fā)課程，開發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的實訓課程體系。深入實施1+X證書制度，把職業(yè)標準融入人才培養(yǎng)方案和課程體系。對接職業(yè)標準（規(guī)范）、職業(yè)技能等級標準等，及時更新教學標準。支持職業(yè)學校按規(guī)定建設地方特色教材、行業(yè)適用教材、校本專業(yè)教材、校企合作教材。

（十四）完善質量保證體系。支持省內(nèi)高水平職業(yè)學校參與職業(yè)教育國家標準建設，出臺安徽標準，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定標準。推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設。開展中、高職學校辦學能力、適應社會需求能力評估。完善省、市、校三級職業(yè)教育質量年度報告編制發(fā)布制度，強化質量年報評價結果運用，將其作為核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

六、打造安徽職業(yè)教育品牌

（十五）推進技能安徽建設。抓好省政府與教育部共建“技能安徽”行動計劃落實。深化管理體制、辦學機制、人才選拔評價激勵制度改革，激發(fā)建設技能社會活力。健全縱向貫通、橫向融通、產(chǎn)業(yè)專業(yè)就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)通、教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“四鏈”接通的技術技能人才培養(yǎng)體系，搭建技能學習平臺。實施立德樹人、產(chǎn)教融合校企合作、高水平專業(yè)建設、“雙師型”教師隊伍建設、實習實訓基地建設和技能公共服務建設工程，提高技能人才培養(yǎng)質量，促進人人擁有技能。開展重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點人群和重點戰(zhàn)略技能提升行動，賦能美好安徽建設。構建技能人才榮譽體系，加大技能安徽宣傳力度，營造崇尚技能氛圍。

（十六）提升對外交流合作水平。積極參與中德先進職業(yè)教育合作項目、教育部—瑞士GF智能制造實踐基地項目等。依托我省與德國下薩克森州、美國馬里蘭州等地友好省州關系以及與德國漢斯?賽德爾基金會等合作伙伴關系，大力推進合肥學院中德教育合作示范基地等交流合作平臺建設，吸引一批境外高水平高校與我省職業(yè)學校合作辦學。推動高水平職業(yè)學校主動服務“一帶一路”建設，實施“中文+職業(yè)技能”項目。推進“留學安徽”項目，吸引國外，特別是“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀學生來我省留學。支持省內(nèi)職業(yè)學校與長三角區(qū)域優(yōu)質學校組建聯(lián)盟（集團）。

七、組織實施

（十七）加強組織領導。各地要把職業(yè)教育擺在更加突出位置，加大職業(yè)教育制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。各級黨委教育工作領導小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，推動各級政府及有關部門在職責范圍內(nèi)落實配套支持政策。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強職業(yè)學校領導班子。加強黨建工作，健全組織體系，強化黨組織政治功能，落實意識形態(tài)工作責任制，將黨建工作與事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。堅持黨建帶團建，進一步加強學生會、學生社團組織建設。落實職業(yè)學校辦學自主權，將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核和地方政府履行教育職責督導評價。

（十八）強化制度保障。推動修訂《安徽省職業(yè)教育條例》。完善政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結構，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。規(guī)范經(jīng)費使用，加強績效評價，確保資金使用效益。落實職業(yè)教育獎助學金制度，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款，落實基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。

（十九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對在職業(yè)教育領域取得突出成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。確保職業(yè)學校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、人才招聘、職稱評審、晉升等方面與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇。建立優(yōu)秀技能人才技能資格破格申報制度。將符合條件的高水平技術技能人才納入省重點人才計劃，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機制，提高技術技能人才社會地位。

附件：任務分工表

任務分工表